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南美争夺白热化:美俄博弈,委内瑞拉生死一线?

南美争夺白热化:

美俄博弈,委内瑞拉生死一线?

作者:方敏
(首发于蒋校长公众号)

2019123日,原本暗潮涌动的委内瑞拉局势出现了戏剧性变化。

反对派领导人,议会主席胡安·瓜伊多站在大街上举起右手自行宣誓就任委内瑞拉临时总统
确实来说,今年35岁的胡安·瓜伊多也是相当的奇葩了,这样站在大街上喊一嗓子:“我宣誓,就任委内瑞拉玻利瓦尔共和国总统,接管属于总统的一切权利!”。这就当总统了?看起来有如儿戏。
如果这样喊一下就成一国元首,相信每人都愿意喊一声,于是委内瑞拉玻利瓦尔共和国顷刻间就会出现3200万总统。
然而世界很奇妙,没有最奇葩,只有更奇葩。美国总统特朗普竟然迅速发推对胡安·瓜伊多的“总统”地位表示支持、承认。美国国务卿蓬佩奥也同时表示,美国将对胡安·瓜伊多领导的委反对派势力给予2000万美元资助。而且美国还表示,打算将委内瑞拉之前的石油收益强行改变用途,划归“自封”总统胡安·瓜伊多势力支配,以帮助瓜伊多顺利驾驭委内瑞拉国家权利。
这还不算完,美洲跟随美国的国家,以及时下已经转向“右翼”执政的南美诸国竟然都站出来支持胡安·瓜伊多那等同政变的宣告。好像美国为首的这些国家商量好了,乘此机会集体出来秀一次下限。
说实话,针对瓜伊多发动的这次政变委内瑞拉事件,美国的反应既迅速、又强烈,几乎是直接抹下脸面强行入局,甚至稍后就发出了不排除军事干预委内瑞拉政治格局的威胁。
美国完全一副:我就是不要脸了,你能奈我何的架势。
那么,美国究竟为了什么要强行来蹚这次浑水?
事实上,将美国的现实反应放在大国博弈的背景下来看,事件或许有更清晰的样貌,且沿两条线索可以更清楚地说明:
第一个线索,有关美、俄之间的大国博弈关系。
第二个线索,基于“门罗主义”思想,美国必须要争这个脸面。
以下我们来关注两则新闻:
2018126日,据俄罗斯卫星通讯社报道,委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗当天表示,俄罗斯与委内瑞拉签署了投资保证协议,俄方将向委内瑞拉石油领域投资50亿美元,黄金开采投资10亿美元,并向委内瑞拉出口60万吨粮食。马杜罗在其推特上发文,称“感谢普京,感谢俄罗斯人民”。
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尼古拉斯·马杜罗晒出访问俄罗斯的成绩单之外,还有一件被刻意低调处理的事情:俄方就升级委内瑞拉武器系统提供专业指导。
20181217日,据英国《每日邮报》报道,俄罗斯政府官员宣称,俄已经开始计划在加勒比海地区的奥拉奇岛建立俄罗斯一个海外军事基地。
在美、俄博弈的大背景之下,这两则新闻表明两个要点:俄罗斯与委内瑞拉国家层面达成重要合作共识;俄罗斯军事力量开始直接渗入美国“后院”——南美洲加勒比海地区。
无疑,委、俄两国之间的军事合作深入,直接触及美国所谓国家安全底线,必将引起美国的强烈反弹。
第二条线索是“门罗主义”。而“门罗主义”起源于1823年,美国第5任总统詹姆斯·门罗向国会提出咨文,宣称:“今后欧洲任何列强不得把美洲大陆已经独立自由的国家当作将来殖民的对象。”他又称,美国不干涉欧洲列强的内部事务,也不容许欧洲列强干预美洲的事务。这项咨文就是通常所说的“门罗宣言”,它包含的原则就是通常所说的“门罗主义”。
门罗主义的含义主要有3个:
1、要求欧洲国家不在西半球殖民。这一原则不仅表示反对西欧国家对拉美的扩张,也反对俄国在北美西海岸分扩张。
2、要求欧洲不干预美洲独立国家的事务。
3、保证美国不干涉欧洲事务,包括欧洲现有的在美洲的殖民地的事务。
门罗主义在当时并未产生出重要影响,因为英国在拉美的影响力要大大超过美国。
直到19世纪40年代以后,美国重燃门罗主义思想,才强势奠定美国于美洲的绝对支配地位,同时划定美洲为美国的禁脔(美国独享的势力范围),拒绝世界的其他国家染指美洲。
“门罗主义”的重点是这个:美国拒绝世界的其他国家染指美洲,也即是美洲是美国的美洲。
这相当于美国对世界的一个禁令,不容任何国家去挑战!
历史上,美国曾经就此强硬地为世界立过一次“规矩”。当时为了南美洲这个“后院”,美国的态度是不惜与世界为敌!
这就是1962年,著名的“古巴导弹危机”,如果不是前苏联于最后时刻选择退让,世界已经被核炸弹覆盖。
南美争夺白热化:美俄博弈,委内瑞拉生死一线?

迄今为止,古巴导弹危机仍然被认为是人类存亡的最危险时刻。它差点儿酿成美苏两大集团之间的大规模热核战争,肯尼迪与赫鲁晓夫两人事后对此的评价高度一致。
当下美国与委内瑞拉的关系很僵硬,两国相处的现实是美国政策对委内瑞拉压榨太过。委内瑞拉今日的经济崩溃局面,虽然委内瑞拉国家内政策略重大缺陷是主要原因,但美国的推波助澜也难辞其咎。委内瑞拉石油出口除外,其他政治、军事、经济甚至民生需求,几乎全方位莫不因美国制裁、限制而陷入更深的困境。
而美国之所以不制裁委内瑞拉石油出口,也因为美国是委内瑞拉石油的第一大进口国,委内瑞拉40%以上的石油产量供应美国市场,如果美国制裁委内瑞拉石油出口,拿不到委内瑞拉的廉价石油,美国国内市场立马就受到损伤。
美国对委压迫基于一个判定:委内瑞拉的粮食和“民生资源”不能够自足。因此美国预判,给予这两个方向的压力,足以让跛脚的委内瑞拉政府乖乖归顺美国,安心作美国全球事务的拥趸。
但是,从乌戈·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯时代,美国一直没能够压服委内瑞拉。201335日,查韦斯死后,号称“查韦斯的儿子”的尼古拉斯·马杜罗继后,美国对委制裁和限制进一步加码。2016年特朗普上台后,美国更是将对委制裁愈演愈烈。
美国就这样将委内瑞拉压着打,永利官方网站或许非常确信,世界上没有国家敢上前去拉委内瑞拉一把!
有点好笑,也让人悲伤,委内瑞拉地处产粮大洲,为何获得俄罗斯60万吨小麦的对委出口合同马杜罗就兴奋地向国内报喜,声称这些粮食很快会全部变成人民餐桌上的面包,而俄方2019年及以后将继续向委方出口粮食,或许才是委内瑞拉真正的兴奋点,美国制裁大棒之下,委内瑞拉民生确定是真的难以为继了。
事实证明,美国自大了,委内瑞拉被迫之下靠向了俄罗斯这艘船。
20181210日,两架俄罗斯图-160战略轰炸机抵达委内瑞拉,俄罗斯国防部表示,在一次长达10,000公里(6,200英里)的飞行之后,图-160型轰炸机降落在加拉加斯地区的迈克提亚机场。
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当下,俄罗斯谋求与南美的委内瑞拉更高层次上的军事合作,乃至俄罗斯拟在加勒比海地区建立军事基地,恰恰触及了美国的“痛点”,或许这件事在美国内部评估的事态等级并不亚于古巴导弹危机。
面对俄罗斯与委内瑞拉走向深入的军事合作步伐,自大惯了的美国却发现自己无法透过委内瑞拉政府或军方层面加以阻拦。因此,美国急切需要制造一个抓手,利用这个抓手强行展开对委、俄经济、军事合作的打击。
还别说,永利官方网站真就造出了这个“抓手”:策划委内瑞拉反对派领导人、议会主席胡安·瓜伊多当街“自封”总统,引发委内瑞拉国内“立法权”与“行政权”两派的尖锐斗争。
美国借此不管不顾地扑了上去,打算强势“安排”委内瑞拉内政!
面对古怪而又危险的事态,2019110日才开启第二任期的委内瑞拉民选总统马杜罗第一时间的反击选项是:宣布与美国断交!
而美国的回应既强势又流氓。
美国国务卿蓬佩奥表示:美国不承认马杜罗政权为委内瑞拉政府,因此美国不认为“前总统”有权断绝与美国的外交关系或是宣布美国的外交官不受欢迎。美国将与委内瑞拉保持外交关系,并且将通过“临时总统”瓜伊多与委内瑞拉保持关系。
蓬佩奥这番话表达这样的观点:没有美国的“加冕”,委内瑞拉的选举结果是不被承认的。至于马杜罗说要断绝与美国的外交关系,对不起,你已经是“前总统”了。美国将通过瓜伊多总统来保持与委内瑞拉的外交关系。
但是,现实有个难题,瓜伊多本人正在某个秘密地点或国外藏着,一时之间不敢露面,美国要通过他与委内瑞拉保持外交关系根本就是无根之木。
美国估摸着,发出不惜战争的威胁之后,借美国强势登台的威势来逼迫委内瑞拉社会于大势上做一个扭转,转向支持“自封”的总统瓜伊多,兴许就达成了推翻当选总统马杜罗的目的。
讲到这里,世界其实不免发出一个疑问:美国和西方民主社会一直标榜的核心价值观“程序正义”。为何事涉所谓美国利益,美国及其盟友就可以将如此重要的原则像抹桌布一样丢在地上?
2019126,西班牙、法国、德国、英国向委内瑞拉总统马杜罗发最后通牒”,要求其在8日内重新举行大选,如若不然,将承认委反对派领袖瓜伊多为合法的临时总统。
然而,2019127日,法国反对党“不屈法国”领导人梅朗雄(Jean-Luc Melenchon)指出美国在策动委内瑞拉政变。
同时,称自己在“黄背心”抗议之际本来也可以“自立”为法兰西共和国总统,但这是非法的,自己才没有这样做。如果“自立”总统成为“正常程序”,那么“黄背心”运动领导人会告诉你做这件事很方便。
“程序正义”是什么?美国及其盟友支持未经“正义程序”的瓜伊多,带给世界极大的困惑。
事实上,瓜伊多暂时成了地老鼠,在确认安全之前他不敢在委内瑞拉国内现身。然而,美国或许更需要的是瓜伊多此刻能够站出来,哪怕被委内瑞拉现任政府抓起来也好,美国才更有理直气壮弄诡的借口。但是,奈何瓜伊多太年轻了,因此惜命,看起来让他站出来为美国抛头颅洒热血的可能性不太大。
2019125日,委内瑞拉的最高法院和军方站出来支持依据民选结果的当选总统马杜罗(得票率67.8%)。一国选举不是儿戏,美国要推翻别国基于“程序”的选举结果,就是在侵害别国的尊严,因此遭到别国打脸不算意外。
125日委内瑞拉的最高法院和军方的表态,事实上让美国掉入一个“尬局”。
即便如此,退缩也不会成为美国的选项,因为美国自信能量足够大。
2019126日,美国动议下,联合国安理会举行紧急会议,讨论委内瑞拉问题。
法新社报道称:美国国务卿蓬佩奥在安理会上呼吁世界各国承认胡安·瓜伊多委内瑞拉“临时总统”地位。然而,截止127日,美国是联合国安理会常任理事国中唯一一个承认胡安·瓜伊多为委内瑞拉总统的国家。
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原则上,这次动议是美国对世界的一次试探,意思就是大家战队了!谁赞成?谁反对?
最后美国在联合国层面能够做到何种程度?有两点:
其一,美国特朗普政府两年多来干了多少掉毛的鸟事,强势推行单边话语权的美国,将世界的主要势力都尅过一遍之后,还指望别人一如既往站出来替美国站台?至少美国台面下要付足筹码之后才行。
其二,美国想通过安理会决议威吓马杜罗,别忘了马杜罗身后站着俄罗斯这张铁定的反对票!
将委内瑞拉诉诸联合国,其实说明美国暂时没有动武的打算,是希望结合欧洲盟友的想法推动安理会决议,强制委内瑞拉进行一次特别大选。
如果进行大选,一个基本观点,若美国强行将委内瑞拉国家的70亿美元资产改变所有者,交给瓜伊多,加上美国于外部的威胁,还别说,瓜伊多说不定就真能够借此于“大选”正位。
(只是有个问题,美国这样强行改变别国在美资产用途的行为,是否会让世界其他拥有在美资产的国家感到很紧张?美国可以将别国资产强行转移所有者,相信也能够将别国的财产直接强行转移成美国所有吧!)
借这次特别大选如果推翻了马杜罗,也算达到美国的战略目的;或者巨大压力之下,也不排除马杜罗主动来投美国的可能(有可能?!)。如果最后结果在两者之外,美国再来策划新的行动。
当然,时下“鹰派”主政的美国很有可能直接绕过联合国选择动武,以武力维护美国对美洲的特权!
就像美国国家安全顾问博尔顿“无意间”泄漏的机密:向哥伦比亚增派5000名美国士兵。
潜台词:美国不排除武力解决委内瑞拉问题的选项!
但是,动武选项,美国面临三项不确定的问题。
其一,有可能委内瑞拉超过50万拥有现代化武装力量的抵抗,美国打算付出怎样的代价?以美国今日的力量,打进去不难。但之后会发现投靠美国的瓜伊多势力是个少数派,美国又有多少把握替他扫平多数派的抵抗?难道任由委内瑞拉国土上战火燎天?这很是个问题。
更何况,马杜罗被逼急了会不会带一大票人去委内瑞拉与哥伦比亚边境的丛林地带与美国军队打游击?这样一来美国在哥伦比亚的禁毒努力,就成了无限期的未竟事业,而且南美出现一个长久战乱不息的委内瑞拉。
其二,拥有3200万人口的委内瑞拉,一旦被美国的军事介入搞散了国家架构,那就是一场巨大的人道主义灾难。
或许灾难不灾难的美国并不在意,就像他们从阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚一路走来的那样。那时美国毫无顾忌在中东搞了十年反恐战争,最后被迫为庞大难民潮买单的是美国的欧洲盟友。
而美国搞坏委内瑞拉架构所引发的难民潮唯一的方向就是美国本土,这一次是找不到“背锅侠”的,美国做好准备了吗?可以预见美国的南部边境一定会人潮汹涌而来,或者还要包括美国墨西哥湾沿岸的海岸线也会难民船不断冲岸。
或许美国也不怕这些,闭上眼睛直接将这些“入侵者”突突突了事?呵呵,世界真好玩!美国宪法制定者们的棺材盖子会不会跳起来?
其三,美国和委内瑞拉同属于“美洲国家组织”成员,该组织的原则有个限制性条款,就是不得对任何一个成员国武装入侵。如果美国打破这个安慰条款,美国的美洲“太上皇”的轿子就没人抬了,大家会离心离德。美国愿意付这样的代价吗?值得怀疑!
面对俄罗斯与委内瑞拉全面军事合作这件事,客观来说,美国的反应、行事极为操切!仿佛一刻也不愿忍耐。
不是惯常的围堵之策,而是如狂暴的狮子一般直接谋求砍“大树”。
或许美国是这样认为的,直接砍倒马杜罗这个“大树”,然后在委内瑞拉栽棵小树苗瓜伊多来当美国代言人,借此一脚将委、俄军事合作这根小秧苗踩死,同时也为南美诸国重新立一遍“规矩”。
固然,美国立威需要这种强势斩杀的威风!
但是,砍倒大树之后,支撑委内瑞拉的小树,就一定能够找到委内瑞拉政治、经济、军事、外交全面危机的解决方案?很不确定!
委内瑞拉经济处在崩溃边沿,才应该是美国抉择最大的顾忌。
在世界的眼前,搞散了委内瑞拉的架构,美国肯定无法轻松抽身。
那么,美国还会继续用力量去碾压委内瑞拉?
而国际社会又会如何?
是跟随美国去扶持一个“程序”之外的委内瑞拉总统?
还是寻求维护“民主精神”的遮羞布,别让世界亿万双眼睛看清它极其不堪的内里?
警报!委内瑞拉生死一线!

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(以上,作者只是基于信息对时事的观察,仅代表个人观点,特此声明!)
20190129日于重庆

本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

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